2003-2025

邵阳扬子巴士22年运营始末

二十二年风雨变迁，邵阳公交从国营到民营再回归公有，见证了一座城市公共交通发展的曲折历程。2003年10月10日，一个消息震撼了邵阳全城：成立于1960年的邵阳市公共交通总公司被中国扬子集团滁州客车制造有限公司整体收购，新组建的邵阳扬子巴士有限公司正式挂牌成立。这家公司开创了全国公交企业整体出让实施改制的先河，使邵阳成为城市公交彻底走上市场化之路的“吃螃蟹”者。二十二年后，2025年9月30日，邵阳公共汽车公司正式揭牌运营，标志着邵阳公交事业全面迈入 “政府主导、体制重塑、服务升级、公益回归” 的新阶段。

△1985年的邵阳公共汽车路线图

本世纪初期，全国许多城市掀起了城市公交民营化改革浪潮。2001年，我国颁布《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》，允许民间资本进入城市公共交通改革中。这一决定为邵阳市区公交民营化改革提供了政策支持。邵阳市公交总公司作为1960年成立的国有企业，此时已举步维艰。人员多，人车比高达10∶1；车辆破，75%左右的车亟待更新；年亏损达600多万元。到2002年8月底，公司账面资产6468万元，总负债7200万元，企业已处于倒闭边缘。同时，由于是国有垄断行业，政府独家经营，缺乏竞争，导致服务意识淡化，市民乘坐公交车出行的满意度随之下降。邵阳市委、市政府大胆改革，决定面向社会公开招标，对公司实行整体出售，藉此搞活城市公交。

△邵阳扬子巴士运营的公共汽车

经过多方洽谈和公开招标，最终由中国扬子集团滁州客车制造有限公司出资1.36亿元，进行承债式整体收购，经营期限32年。原公司2000多名职工全部置换身份。2003年10月10日，邵阳扬子巴士有限公司正式挂牌成立。邵阳因此开创了全国公交企业整体出让实施改制的先河。上任伊始，扬子巴士立即将2000年前上路的旧公交车全部淘汰，已投放150台全新的扬子巴士为市民服务。今年和明年还将投资1000万元改造站场和办公场地，投资350万实行IC卡乘车。收购后成立的邵阳扬子巴士有限公司注册资金5000万元。2003年，扬子客车公司投资1800万元，更新邵阳市150辆公交客车。

△邵阳扬子巴士运营时期

民营化改革初期，邵阳公交面貌一度焕然一新。新车投入、站场改造、IC卡乘车系统的引入，使市民感受到了实实在在的变化。然而，改革过程也伴随着阵痛和矛盾。早在2000年前，市区公交车曾由南门口开通至九公桥等19条公交营运线路。但由于城市公交与道路班线客运营运线路重叠多，经营矛盾日益突出，因经营纠纷引发的缠访、闹访事件不断。市人民政府从消除运输市场矛盾，维护社会稳定的大局出发，决定自2000年6月1日起，将这19条公交营运线路全部无偿退出，交由道路班线客运承担。城市公交主要负责城市规划区域内公交线路的运营，这一经营格局一直延续至今。2017年，针对恢复开通邵阳市区至邵阳县九公桥镇公交车的建议，邵阳市交通运输局回应称，在市人民政府未出台相关规定前，县与县（市、区）之间原则上不开通城际公交。

2023年，邵阳市依法启动原邵阳扬子巴士有限公司破产清算。2025年，邵阳公路桥梁建设有限责任公司牵头组建成立邵阳公共汽车公司。9月30日，邵阳公共汽车公司正式揭牌运营，这标志着邵阳公交事业全面迈入“政府主导、体制重塑、服务升级、公益回归”的新阶段。这一举措不是简单的市场主体替换，而是邵阳市践行“以人民为中心”发展思想，推动公共交通回归公益本质，优化民生服务的重要举措。据邵阳公共汽车公司表示，下一步将科学优化线路网布局，打通出行断点堵点，提升线路覆盖广度与换乘便捷性。同时，将加快新能源车辆更新，改善车厢乘坐环境，推广智能调度、移动支付、实时查询等智慧化应用。重点关注老年人、学生、残障人士等群体需求，推进适老化改造与无障碍出行服务，让公交真正成为人人可享、处处温馨的“流动家园”。

△邵阳市公交车

2025年9月30日，当邵阳公共汽车公司的牌匾揭开时，邵阳公交完成了一个二十二年的循环。从国营到民营，再回归公有，这不是简单的回归原点，而是螺旋式上升的新开始。邵阳公交三十二年的经营权转让，在二十二年后提前划上句号。新成立的公共汽车公司承诺，将科学优化线路网布局，加快新能源车辆更新，推广智能调度系统。公交不再仅仅是穿梭于街巷的交通工具，更成为连接邵阳人民梦想与现实的纽带。